Panamá Norte
Historia
Ley 42 y sus 5 corregimientos
Para comprender la historia e importancia de Panamá Norte, hay que remontarse no solo a su valor histórico, a la contribución de servicios ambientales y turísticos que brinda a nuestro país, sino de su historia del desarrollo geopolítico histórico a través de las últimas décadas.
Aunque la Panamá Norte fue creada por Luis Barría, a través de la ley 42 del 10 de julio de 2009, hay que conocer la importancia del antes y después de este importante hecho histórico para conocer realmente el impacto en el desarrollo y progreso de nuestras comunidades.
Panamá Norte, esa conformada por 5 corregimientos: Alcalde Díaz, Caimitillo, Chilibre y Ernesto Córdoba y Las Cumbres. Estos corregimientos nacen originalmente de los corregimientos prístinos: Las Cumbres y Chilibre, mismos que fueron creados por los acuerdos municipales: N° 70 del 23 de junio de 1960 y N°66 del 28 de diciembre de 1943, respectivamente; y no fue hasta la ley 42 que sufrieron modificaciones.
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Primeras Leyes
Historia Geopolítica
Normativas y Conformación
Los problemas del desarrollo de las comunidades que comprenden, los corregimientos de Las Cumbres y Chilibre, hoy los 5 corregimientos que comprenden Panamá Norte y forman parte del Distrito de Panamá, se remontan y están muy ligados al desarrollo de su historia de distribución política territorial.
Los 5 corregimientos que conforman Panamá Norte, nacen originalmente de los corregimientos prístinos: Chilibre y Las Cumbres, mismos que fueron creados por los acuerdos municipales: N°66 del 28 de diciembre de 1943 y N° 70 del 23 de junio de 1960, respectivamente; y no fue hasta la ley 42 que sufrieron modificaciones, en una visión de Luis Barría para el desarrollo y progreso de las comunidades.
Los acuerdos Municipales: N°66 del 28 de diciembre de 1943 y N° 70 del 23 de junio de 1960, determinaban los linderos de la Ciudad de Panamá y se establecía la nueva distribución, se creaban Barrios y Corregimientos del Distrito y se determinaban los límites, de ese entonces. En cuanto al acuerdo municipal, N° 70 del 23 de junio de 1960 que creaba Las Cumbres, se deja establecido y en evidencia, en su artículo transitorio, que el corregimiento de Las Cumbres era atendido por las entonces autoridades de Juan Díaz, junto a las comunidades de Pedregal, San Miguelito y Tocumen.
De esta manera, se deja en evidencia como el desarrollo de estas poblaciones estaba en manos de las autoridades, que no solo estaban distante, sino que tenían la responsabilidad de atender a otros corregimientos que en ese entonces era igual de extenso y con población en crecimiento, con intereses que tenían mayor cercanía a la ciudad de Panamá, afectando y marginado el desarrollo de nuestras comunidades.
En 1982, a través de la Ley N° 1 de 1982, que organiza la distribución de las provincias, distritos y corregimientos de la República de Panamá, se deja establecido que los corregimientos de Las Cumbres y Chilibre, no son considerados como parte fundamental del distrito Capital, sino como parte de la periferia de la Ciudad , excluido inclusive por la misma Ley 1 de 1982 dentro de lo que se consideraba la ciudad de Panamá, que en ese momento describía como corregimientos del distrito solo a San Felipe, Santa Ana, Chorrillo, Calidonia, Curundú, Bella Vista, Bethania, Pueblo Nuevo, Parque Lefevre, Río Abajo, Juan Díaz y Pedregal y mencionaba que, además el distrito lo componían, Las Cumbres, Chilibre, Tocumen, Pacora y San Martín.
Esto preparaba el escenario conceptual, propicio e histórico, para que las autoridades no representaran, ni planificaran en función de una estructura integral, nuestras comunidades y los proyectos de sostenibilidad de cualquier población, como son el desarrollo para contar con infraestructuras de agua, carreteras, vías transitorias, parques, urbanizaciones planificadas,, colegios y escuelas, atención médica, transporte, entre tantas otras, donde las leyes antes mencionadas dejaban a nuestro territorio y población al margen de todo progreso y desarrollo.
Inicia la transformación
Un nuevo circuito electoral
Barría Inicia un proceso el desarrollo sostenible
En el año 2003, cuando el joven Legislador Suplente por el antiguo circuito 8-10 (hoy 8-5 y 8-6), Luis Barria, ve la necesidad de sacar el área Norte, de la estructura política territorial que históricamente nos ha mantenido marginados. Una vez iniciada su gestión como legislador suplente, Barría inicia un plan conceptual con diferentes etapas, mismo que luego se llamaría plan estratégico de desarrollo de Panamá Norte.
El 5 de mayo de 2004 inicia la conformación de los comités pro desarrollo de Las Cumbres y Chilibre, donde ante la necesidad de una autonomía política territorial se plantea en primer paso, dividir el entonces circuito electoral 8-10 en dos nuevos circuitos, de esta manera el circuito 8-10 compuesto por Las Cumbres, Chilibre, Pedregal, Tocumen, Pacora y San Martín; se dividiría de tal manera que nacería el circuito 8-9, hoy 8-5, conformado por los entonces corregimientos de Las Cumbres y Chilibre. Está división cumpliría con la visión de contar con Legisladores que velarán por leyes y beneficios de este sector. Y no como históricamente estaba pasando que los legisladores y autoridades que se elegían, como hemos visto, eran de otros sectores o sectores del Este de la Capital y por ende dejaban en abandono las necesidades reales de los corregimientos y la población norteña.
Lo anterior resultó en la presentación e impulso ante la comisión de reformas electorales de la necesidad de dividir el entonces circuito 8-10 (Las Cumbres, Chilibre, Pedregal, Mañanitas, Tocúmen, Pacora, 24 de diciembre, San Martin) de forma tal que las Cumbres y Chilibre conformarán un nuevo circuito independiente. Logró la aprobación de la Ley Nº 59 de 28 de diciembre de 2006, «Que Configura los Circuitos Electorales para la Elección de Diputados», ley por la cual se crea el nuevo Circuito 8-9, hoy 8-5, que abarca los corregimientos y comunidades de Las Cumbres y Chilibre, permitiendo en las elecciones de 2009, a la población del sector norte elegir sus propios diputados.
Corregimientos
ley 42 de 10 de julio de 2009
Creación de la Región Panamá Norte
Panamá Norte Nace
Hasta antes del año 2009 y la ley 42 de 10 de julio de 2009 de Luis Barría, existían poblaciones enteras dentro de los corregimiento de Las Cumbres y Chilibre que para poder llegar a sus comunidades deben hacerlo ingresando a través del distrito de San Miguelito ya que carecían de vías de acceso e inclusive muchas veces ni sus propios moradores sabían que esas comunidades pertenecían al corregimiento de Las Cumbres y no al Distrito de San Miguelito.
Esto producto que la administración pública de los corregimientos de Las Cumbres y Chilibre y cónsono con los grandes errores de la historia de quienes presidieron, condenaron a nuestra población a formar parte de las regiones administrativas de San MIguelito, creando así por ejemplo y desde 1988 la región de Salud de San Miguelito, las Cumbre y Chilibres, dejando a merced, nuestra población, la gestión de nuestras inversiones en decisión nuevamente, de gobernantes y autoridades obedecían a intereses de otras áreas.
La historia mantenía nuevamente la mismas características, donde todo el recurso administrativo y presupuestarios se destinaban a los corregimientos del Distrito de San Miguelito, dejando a la región norte de la capital sin los recursos que le brindaran sostenibilidad en materia de salud, infraestructuras viales, educación entre otras.
Como muestra, las estadísticas y estudios de las entidades gubernamentales, hasta años después de entrada en vigencia la ley 42 de 2009, se concentraba en San MIguelito, dejando fuera de los estudios y planificación a Las Cumbres y Chilibre. Por lo que en esta ley se crea la Región Norte, para dedicar exclusivamente la atención de los esfuerzos gubernamentales a la población Norteña.
De esta manera, en su visión estadista, Barría incluye en dicha ley que crea la Región Panamá Norte, el mandatado para que todas las oficinas gubernamentales, autónomas o semiautónomas, gobierno central y agencias estatales, no solo a aperturar oficinas en el área norte, sino a dirigir de forma exclusiva, los recursos administrativos y presupuestarios y Las Cumbres; y de esta manera sacar al norte del Distrito Capital del abandono histórico en el que se encontraba.
Se Crea el Primer plan de Desarrollo para el Área Norte
Panamá Norte Progresa
Inicia el Proceso de Inversión Ordenado
Aunque la ley 42 del 10 de julio de 2009 de Luis Barría, era la base fundamental del desarrollo de Panamá Norte, no fué hasta el año 2014 cuando el mismo creador de la ley 42 de 2009, Luis Barría, llega nuevamente a la asamblea nacional y a través de la correcta gestión legislativa de presupuesto, vela y procura para que las diferentes instituciones gubernamentales, cumplan con el mandato legal y realicen la apertura de oficinas Institucionales y la aplicación de los recursos administrativos y presupuestarios, destinados a operar e invertir en la Región Panamá Norte y por primera vez en la historia de las poblaciones de los 5 corregimientos, se incluyen en 5 leyes presupuestarias del quinquenio 2014 – 2019, recursos para diferentes obras de inversión.
Por primera vez se llevó a cabo en la escuela Presidente Roosevelt de Chilibre, un Consejo de Gabinete del entonces presidente Juan Carlos Varela y sus ministros, el martes 19 de agosto de 2014. En este consejo de gabinete, el primero en una comunidad e Panamá Norte.
En este consejo de Gabinete, el Diputado Barría, y en presencias de Ministros, representantes, Alcalde de la Ciudad de Panamá, se expuso y entrego el Plan de Estratégico de Desarrollo de Panamá Norte, donde se exponían las apremiantes necesidades de los aproximadamente 300,000 habitantes que confirmaban, en ese entonces las comunidades de Panamá Norte, y una ruta certera a seguir para el desarrollo y sostenibilidad de la población norteña.
Con esto el diputado Barría logro la acogida del Plan de Estratégico de Desarrollo de Panamá Norte por parte del Gobierno Central y el Consejo de Gabinete; logrando de forma histórica la aprobación de oficinas Regionales del Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, Ministerio de Salud y Ministerio de Educación; así como la construcción de un albergue para ancianos y el apoyo para la construcción de un hospital para Panamá Norte, el desarrollo del eje del plan educativo con dos escuelas modelos, campos deportivos, reparación de la carretera Madden y desarrollo del proyecto de viviendas, iniciando en la comunidad de Villa María, corregimiento de Ernesto Córdoba Campos para continuar en otros sectores.
Entre el año 2014 y 2019 se lograron aperturar 24 oficinas de atención públicas estas regionales formaban el pilar fundamental para el desarrollo de las comunidades del Circuito 8-9, hoy 8-5.
Se dedicó un gran esfuerzo legislativo, para que las diferentes autoridades de las Entidades Públicas, adoptarán las medidas que el Plan Quinquenal de Desarrollo Integral establecían, logrando ya el establecimiento de más de 24 oficinas o agencias regionales, con personal, presupuesto de funcionamiento e inversión dedicado directamente a las necesidades de nuestras comunidades. Cosa que antes no pasaba, ya que todo el recurso que se destinaba se iba a otras áreas de la ciudad y el Distrito de San Miguelito.
Marcando un verdadero Hito en la historia de Panamá Norte, se aperturaron las oficinas de
ACODECO, ATTT, Banco Nacional de Panamá, Caja de Ahorros, Defensoría del Pueblo, IFARHU, IMA, INADEH, IPACOOP, Lotería Nacional de Beneficencia, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Comercio e Industrias, Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Desarrollo Agropecuario, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Educación, Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Salud, Ministerio de Trabajo, MIVIOT, Municipio de Panamá, PANDEPORTES, Registro Público de Panamá y Tribunal Electoral; mismas que no contaban presencia en Panamá Norte y no mantenían registros estadísticos, servicios , ni atención a nuestra población.
Plan de desarrollo estratégico 2014 - 2019 deja proyectos de alto impacto
Inician las obras
En el quinquenio 2014 – 2019 se lograron el establecimiento, planificación, preparación, arranque e implementación de importantes de proyectos de infraestrutura e inversión social que permitierón contar desde entonces y hasta el presente con mejoramiento de veredas y calles, sistema educativo ordenado y en crecimiento, personal dedicado a atender los programas de ayuda social, como lo es Beca Universal y 120 para los 60, trámites municipales donde no se tenía que viajar al centro de la ciudad (placa, registro vehicular, por ejemplo), entre tantos otros beneficios quedaban pendiente contar con oficinas del IDAAN, Caja de Seguro Social, Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario, Correos Nacionales, Instituto Nacional de la Mujer, Instituto Nacional de Cultura, entre otras, ya que a partir del 2019, no solo no se abrieron más oficinas, sino que fueron cerrando algunas de las que estaban aperturadas como la del MICI, Lotería Nacional de Beneficencia, Registro Público de Panamá, y se recortaron servicios municipales.
Sin embrago, pese a que queda un trabajo por seguir, se sentarón las bases administrativas y presupuestarías para los siguientes proyectos: de desarrollo:
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- Gimnasio de deporte del Sector 8 La Cabima y Complejo deportivo el Triki.
- Rehabilitación de calles de Panamá Norte.
- La pavimentación de la calle La Cabima – Chungal.
- Rehabilitación de la Vía El Chungal – Caimitillo Centro.
- Rehabilitación de la vía Caimitillo Centro al Puerto Corotu.
- Ampliación de la Escuela La Cabima.
- Centro Salud de Alcalde Díaz, Mocambo.
- Electrificación de María Henríquez Rural
- Anillo Hidráulico Norte y el anillo Hidráulico Este, como solución definitiva al problema del agua.
- Ampliación del Puente, El Veloz.
- Los dos puentes herradura del Super 99 y el Beckmann y la Vía Panamá Norte.
- La Cinta Norteña en su primera Etapa.
- Extensión del Metro hasta Villa Zaita.
- Vía Panamá Norte.
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